党的二十大报告提出，实施市区更新执行，增强市区基础设备树立，打造宜居、韧性、智慧市区。市区更新是促成市区转型开展、树立人民市区的关键路径之一。从国际外市区开展通常来看，市区更新不只是市区存量空间重构和价值优化的环节，也是经过推进市区文明传承与翻新、激起市区文明生机，为推进高质量开展、发明高质量生存、成功高效劳控制提供不竭动能的环节。实施市区更新执行，应坚持系统观念，从历史、比拟和控制等多重维度看法市区更新环节中包括的文明价值，了解市区文明具备的传承性、差同性和容纳性，致力把市区树立成为人与人、人与人造谐和共处的漂亮家园。

从历史维度看，市区更新需注重文明传承性。

市区是一个无机生命体，文明是市区开展的基因与内核，是一个市区基于其历史、天文、环境等起因构成的特有的价值观念、品德规范和行为准绳。市区始终开展发明着渺小物质和精气财产，并始终孕育和萌生着翻新生机和动力，影响着人类开展的出路与命运。从古至今，每个市区的发生、生长、成熟的演化环节，都具备文明的可溯源和可继续特征。从通常来看，市区更新的质量在很大水平上取决于咱们看法、了解和树立市区的思想和模式。市区的文明古迹和人文底蕴是市区生命的一局部，强化文明传承是市区更新的外在要求。无论是为了应答“大市区病”疑问启动的旧城配置调整和旧寓居区变革，还是经过旧工业区文明创意开发、历史文明街区重建为市区经济提质增效，都不能脱离市区开展的历史头绪启动。同时，在市区更新环节中，强调文明包全与传承并不象征着按部就班。市区文明会始终顺应市区经济社会开展新需求，被赋予时代新外延并融入市区消费、生存、生态中，塑造市区文明生态、改善要素供应结构，发明出新的市场和社会需求，推进市区从集约型外延式开展转向集约型外延式开展，为市区开展注入新的动能。

实施市区更新执行，要解决好包全与开展的相关，从制度上保证成功市区配置优化、生存质量改善与历史文明包全三者无机一致。要坚持“留改拆”并举、以保管应用优化为主，全方位、平面化优化市区配置质量，同时，尊重、包全和间断市区文明头绪，注重留存市区自身的文明记忆，坚持原有市区历史文明遗存的实在性、全体性和可继续性，始终开掘市区文明资源、阐释市区文明价值、塑造市区文明品牌，把市区文明的包全与开掘归入市区更新名目规划、树立、控制的全畛域、全环节。

从比拟维度看，市区更新需注重文明差同性。

优化市区竞争力，须要经过吸引较多物质资本、高质量的人力资本和有效应用土地资源，成功市区可继续开展。市区更新是在开掘市区传统竞争长处的基础上，进一步培养市区比拟长处和构成市区竞争力的关键手腕。一个市区常年构成的共同别域风情、人文底蕴，既是市区无机体的组成局部，也是区别于其余市区的关键特质。自工业反派以来，市区开展大多以参与物质财产为关键指标，随着消息时代的开展演进，市区开展逐渐向注重精气生存和人文体验转变，市区文明的差同性影响日渐凸显。在市区更新环节中坚持并凸显市区文明的差同性，既有助于坚固市区特质，优化市区文明的吸引力和辐射力，也有助于增强市区各类主体的共同看法，优化市区开展的离心力和凝聚力，进而增强市区在区域乃至环球竞争中的话语权。

实施市区更新执行，要展开特征化、精细化市区设计，防止“大拆大建”和“千城一面”，围绕市区文明价值主线，联合市区山水格式、环境条件和修建格调等，以小规模、渐进式无机更新和微变革为切入口，兼顾策动规划，着力塑造显明的地区特征、共同的市区性情、精巧的市区空间，展现共同市区面貌和文明笼统。此外，要推进文明与经济融合互动、融合开展，促成文明与产业双向赋能，把存量空间变革更新与文明产业结构更新联合起来，树立和完善文明产业园区、文明守业社区等市区文明产业载体，吸引各类翻新要素向文明产业汇聚，助推老城区焕发新生机，培养和优化市区竞争力。

从控制维度看，市区更新需注重文明容纳性。

市区不只是一个国度经济增长的弱小引擎，而且是人们谋求美妙生存的目的地、栖身地。市区更新是促成市区高质量开展的关键路径，也是不同控制理念和模式在市区层面的详细表现。市区存量空间的再开发和配置的再完善触及多元主体，不只须要考量各方经济利益，更须要以文明凝聚共识，增强市区更新的社会收益，降落市区更新的社会老本。实施市区更新名目或者会对原有居民的社会网络和生存模式形成影响，但这也是推进基层控制体系与控制才干现代化，凝聚社会认同、增强民众取得感的关键契机。在这一环节中，要防止仅仅关注国民消费总值、税收等经济数据，而漠视名目或者带来的资源环境老本和社会福利损失。须要充沛了解和满足居民需求，增强文明传承、翻新和流传，让居民在市区更新的环节中感触和分享市区文明生机优化带来的取得感。

实施市区更新执行，要从源头夯实市区更新的民生基础，以社区为核心，继续推进老旧小区变革，放慢树立宜居、韧性、智慧市区，优化相关区域公共服务质量。同时，要提倡全民介入、共建共享，推进市区更新与基层控制深度融合，提高市域社会控制才干，激起社区居民“客人翁”看法和自我服务控制的后劲，成功多方介入、共治共赢，为市区更新构建有归属、有温度、有生机的市区文明生态。